本栏目：张洪胜  石文彦

为深入推进百城建设提质工程，助力全市“六城联创”，全面提升城市功能与品质，把山城建设得更加宜居宜业、精致精美，特制订山城区老旧小区和背街小巷改造标准。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市百城建设提质工程总体部署，落实新发展理念，坚持以人民为中心，按照“一领三拆三化两育两提升三增强”总体思路，精心规划，精致建设，精细管理，精美呈现，确保达到“九有五好”的标准。

二、具体要求

（一）“一领”即规划引领。每个老旧小区和每条背街小巷都必须有规划设计，统筹考虑小区规模、环境容量和空间布局，科学配置生产、生活、生态三大要素，确定最终设计方案。

（二）“三拆”即拆违章建筑、拆废弃楼院、拆楼院围墙。加强小区和背街小巷规划管理，全面消除城区内违章建筑；结合保障房审计问题整改，拆除危旧房屋，全面消除安全隐患；按照就近原则，拆除楼院围墙，合小并大，统一管理。

（三）“三化”即城市的净化、美化、亮化。净化以“清洁家园”行动为契机，加强城市公共设施管理，加大小区、主次干道、背街小巷等清洗消杀力度，有效提升环境卫生管理水平，让城市更加干净、整洁、有序；美化以创建国家生态园林城市为抓手，充分挖掘城区空闲地块，结合老旧小区改造、背街小巷提升等工程，大力实施“破硬增绿”“拆违建绿”“拆墙透绿”“见缝插绿”等项目，有效增加游园面积70万平方米、绿地面积10万平方米；亮化与小巷内游园建设相结合，增加灯光小品，实施布局合理、内容新颖、图案美观、色彩协调的夜景亮化工程，为市民创造优雅、高尚、舒适的生活氛围和人居环境。同时，小巷和小区内实现路灯全覆盖，照亮群众回家的路。

（四）“两育”即培育物业管理和社会组织。培育物业管理，做好老旧改造小区物业管理工作，改造完成后要聘请物业公司进行规范管理，不断提升物业管理水平，实现物业全覆盖。培育社会组织，推行“善行山城”活动，充分发挥李应喜、张彦光夫妇等“山城好人”名片作用，引导成立一批社工服务、志愿服务、公益服务等社会组织，调动社会力量参与到社会治理。

（五）“两提升”即实现城市品位的提升和群众生活品质的提升。

（六）“三增强”即增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、改造标准

（一）九有

一有党组织统筹的公共参与机制。按照“四步工作法”推进老旧小区改造，在启动改造时成立临时党支部，让党组织在小区改造中发挥引领、主导作用，充分发挥党员在协商议事和拆除违建中示范带头作用；老旧小区改造完毕后，成立业主委员会，吸引更多党员进入业主委员会，结合红色物业管理模式，与物业公司共同管理小区。

二有服务场所。设立快递便捷服务站等便民服务场所，让群众安心工作，解决居民后顾之忧；每个小区都要设立健身场所，增加群众娱乐活动。

三有特色文化。结合小区历史背景、小巷特色和周边环境，注重培育家文化、孝文化、善文化等，打造孝善小区、学院小区，打造具有山城记忆的特色文化背街小巷，墙体立面喷绘山城文化符号，重现当年山城辉煌。

四有安防技防设施。结合公安部门的智慧安防小区系统做好人禁、车禁等感知设备建设完善安防监控设备，统一接入公安大数据服务平台，提升群众安全感。

五有安全靓丽的楼体围墙。结合清洁取暖项目，从地下到地上、从楼内到楼外全方位实施改造。屋顶要做防漏处理，确保不漏雨；楼体要做外墙保温或破损处理、颜色更新；围墙要拆除或景观美化，增加绿化，做到拆墙透绿。

六有规范有序的经营秩序和广告牌匾。经营秩序不能有占道经营，不能乱贴乱画，广告门头要统一，根据经营范围和周边环境确定相应颜色，规范临街商铺经营行为。

七有规范的停车场、电动车停车棚及充电桩。在满足绿化需求的同时，建设整齐划一的停车位，同时都要建设装有视频监控的停车棚，安装充电桩，进一步方便群众。

八有规范的水电气暖设施。供排水要顺畅，弱电要入地或整治，强电电缆要规整，暖气和天然气管道能入地要入地，不能入地的要进行美化，做到赏心悦目。

九有消防设施和消防通道。都要建设消防栓，定期维护、定期检查，确保正常使用；消防通道要确保畅通。

（二）五好。公共环境好、社会治理好、秩序维护好、道德风尚好、宣传氛围好。

 责任编辑：孙忠群

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